穿过一条条弯曲弯曲的窄巷，映入记者眼前的是一间只要20平方米的小屋，被自建夹层一分为二——一层只能容下一张饭桌和一个沙发，沙发放平后便成了张虹霞的床；二层阁楼如火车卧铺般短促，让人直不动身，这是张虹霞女儿、女婿和孙子三人的卧房。

　　房子尽管小，却是张虹霞一家老小在北京的避风港。但在2020年，她忽然得知租住了20年的“直管公房”成了“私有房产”，不能再续租了。2023年2月，已是花甲之年的张虹霞在北京市查看院查看官李南面前泣诉：“我的事儿查看院能不能管管？”

　　时刻回溯到1999年，张虹霞与老公承租了北京市某区某大街的北房、东房两间公有住房。2020年，二人经判定离婚并承认两间公房转由张虹霞承租与运用。但是，某区房管局却迟迟未处理张虹霞的公房承租人改变手续。

　　因而，张虹霞以行政不作为将某区政府诉至法院。但法院以为这是离婚判定的实行问题，以不归于行政诉讼受案规模为由，先后驳回张虹霞一审、二审与再审恳求。在实行问题上，某区政府称，涉案公房系别人的私有房子，因而没办法处理公房承租人改变手续。

　　2023年新年，窗外欢声笑语衬得张虹霞家分外冷寂。假如再拿不到公房承租人改变手续与续签租房协议，这或许便是一家老小在这里度过的最终一个新年。

　　新年往后，在一次次被房管局拒之门外、一次次诉讼被法院驳回后，张虹霞抱着最终的期望，来到北京市查看院恳求监督。为进一步了解状况，李南和搭档们找到了这处涉案房子。这间有着“直管公房”与“私有房产”双重身份的小屋，令数个功能部分倍感扎手，但也是张虹霞一家的基本生活保证。因而，李南决计查个理解。

　　案子的困难在于，其根植于长期以来国家方针变化的前史遗留问题，且在公房与私产的所有权搬运中触及多家行政机关。“房产公司说按规则此房不能续签租房协议，落私办说是按实行私房方针发放了房产证，房管局说归于前史遗留问题……每个单位都说自己没错，可问题的确就摆在那里。”李南告知记者。

　　因而，李南只能一家家行政机关跑，一次次查阅材料。就这样，从案子受理到办结，李南造访取证整整20次。

　　总算，在持之以恒的问询中，一张张档案文书浮出水面。李南从泛黄的纸质材猜中查清了涉案房子的“身世”：张虹霞寓居的院内原有25间房子，均属个人产权，于上世纪60年代悉数交公处理。1983年，房管部分作出“国家收买16间房子、发还自管9间房子”的实行私房方针处理意见，涉案北房和东房归于国家收买的16间房子规模。但因为主管部分作业忽略，不在实行私房方针应予交还规模内的东房被发还并挂号到个人名下。后经生意，现房子所有权人为李某某。但是，该房仍由公房处理部分处理，由张虹霞实践寓居。

　　通过调查核实，办案组以为本案争议的焦点表面上在于张虹霞恳求行政机关改变房子挂号的行为是否归于行政诉讼受案规模，但本质上是该房子因落私为“私有房产”，不能再作为“直管公房”承租，张虹霞面对失掉该公房承租权的问题。即使查看机关支撑监督恳求，发动监督程序，恳求人也只会堕入新一轮的“程序空转”，难以有用处理问题。

　　要将问题完全处理，最可行的办法是由行政机关自行纠错，将涉案房子上的私权与公权剥离。李南以为，要直接与行政机关对话，打破“程序空转”的恶性循环，完成“直管公房”承租权从无到有。

　　本年1月，北京市查看院向北京市某区房子处理局制发查看主张，指出行政机关在房子落私方针实行和公房处理之间有处理缝隙。因为该房产权已通过生意改变至案外人名下，即使抗诉也难以处理张虹霞要求改变公房承租人的本质诉求。因而，主张房管局研讨处理涉案房子承租权改变问题，实在回应当事人本质诉求，保证当事人合法权益。

　　收到查看主张并与相关行政机关讨论研讨后，某区房管局决议依照恳求式退租的标准和程序将涉案房子收买为公产，并托付房产公司对承租人依照公房承租手续来处理。至此，涉案房子“亦公亦私”的前史问题得以处理。本年4月，张虹霞向北京市查看院撤回查看监督恳求书，这起房子之争得以完全化解。7月，该案当选最高人民查看院发布的“检护民生”行政查看典型事例。

　　最高检行政查看厅有关担任这个的人说，该案系行政机关实行落私方针不小心所形成的，承办查看官催促行政机关采纳补救措施，有力保护当事人的合法权益。这是查看机关发挥行政查看监督功能、依法看护大众“安居梦”的一个生动缩影。

　　“大查看官研讨班着重，要结合处理行政诉讼监督案子，协同法院、行政机关依法标准推进行政争议本质性化解。在实行行政诉讼监督责任中，发现行政机关违法行使职权或不行使职权行为的，有序展开行政违反法律规则的行为监督。”最高检行政查看厅有关担任这个的人说，公有住房租借是处理住有所居的重要办法。针对行政诉讼监督中发现的因行政机关问题形成公房承租人无法改变手续、影响承租人寓居权益的，查看机关应催促行政机关采纳补救措施，有用保证公房承租人的寓居权。本年10月，全国人大常委会将听取行政查看作业专项陈述，各级查看机关要仔细贯彻实行大查看官研讨班精力，推进行政查看进一步提质增效。

　　最高人民查看院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（查看服务热线）

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